上海市航空服务学校廉政风险防控管理实施细则

为深入贯彻落实党的二十大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真落实中央纪委、市纪委、区纪委和浦东教育工作党委关于党风廉政建设和反腐倡廉的工作要求。根据《浦东新区教育系统廉政风险防控工作实施细则》及《关于开展浦东新区教育系统廉政风险点工作流程、防控措施梳理的通知》精神，完善惩治和预防腐败体系，全面推进党风廉政建设，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，实现对权力的有效制约和实时监控。同时为坚持依法治校、以德治校，切实加强我校廉政风险防控机制建设和反腐败工作的针对性和有效性，创建平安和谐美丽的校园，特制订本实施细则。

本细则以推行“查找廉政风险，建立防范机制”为重点的廉政风险防范工作为目标，坚持实事求是、科学管理、以人为本、注重预防、讲究实效的原则。通过一系列科学有效的措施，健全制度、加强教育、强化监督、深化改革，促使党员领导干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保证党的基本理论、基本路线、基本方略得到贯彻落实，以实际行动把党风廉政建设主体责任担当起来，从而打造一支廉洁高效、为民务实的干部队伍。

一、本细则适用岗位及对象：全体在编在岗教职员工，重点是学校中层及以上管理岗位及管理人员。

二、本细则涉及的廉政风险点防控管理的内容：“干部任用、教师招聘、工程项目、财务管理、资产管理、招生工作、评先评优、购买服务”等八个方面。

三、本细则坚持的原则：必须坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警处置相结合、纪检监察协调与部门具体实施相结合的原则。

四、本细则涉及的廉政风险点防控管理的举措：

1、加强思想教育，筑牢反腐防线。把政治建设摆在首位，把学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。深入开展理想信念和廉洁从教教育，深入学习八项规定和六项禁令，深入开展党纪、政纪、法纪教育，努力营造守纪律、讲规矩的氛围。

2、统一思想，充分认识“三重一大”决策制度的重要意义。针对八个廉政风险点，进一步完善内控管理制度，健全内控制度体系；进一步规范集体决策行为，提高决策水平，防范决策风险，健全“三重一大”事项的提出、表决、执行和检查反馈程序。

3、建立健全各类规章制度，加强制度约束。建立健全干部选拔任用制度、员工招聘录用管理制度、工程招标管理制度、资产管理制度、招生工作制度、评先评优制度、后勤采购等制度。同时探索实施廉政风险信息收集、处置、通报、责任追究等制度。如学校确定专人负责廉政风险信息的收集工作，借助述职测评、民主评议、行风评议、问卷调查、师生访谈等方式，排摸廉政风险点情况，收集日常信息。对收集到的廉政风险信息及时组织评估和处置，用好批评和自我批评的锐利武器，对发现的苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题，有针对性地采取相应的处置措施，及时化解廉政风险。学校廉政防控工作小组对廉政风险信息的处理情况进行跟踪督察，对廉政风险点的防控措施进行监控，对防控措施落实不到位的职能部门和个人进行督导。对风险高的部门、个人的廉政风险防控措施落实情况，重点进行检查。学校廉政防控工作小组要将预警处置情况及时向上级党委报告，并在一定范围内通报。总之规范操作流程，保障全校师生合法权益。

4、加强学法普法，努力提高依法治校水平。强化教育执法监察和依法治校意识，高度重视学法普法工作，不断提高教职工法制观念和法律素质。帮助、教育教职工依法从教，运用法律武器维护教学秩序、保护自身合法权益，查处教育教学过程中的违法行为。

五、本细则的其他事项：

1、实施主体：学校廉政风险防控工作小组是组织实施的主体，其他相关职能部门要紧密配合。

2、检查考核：廉政风险点防控工作的检查和考核采取自查、定期检查和不定期督查的方式进行。其中自查、定期检查由本校实施，不定期督查按上级要求实施。学校发现或处理重大廉政风险点的事与人，要在24小时内报教育工委党委相关办公室。

3、 资料归档：学校廉政防控工作小组负责全面检查分析廉政风险防控工作开展情况，找出存在的问题和不足。对廉政风险防控工作中的有效措施和成功经验进行归纳和提炼，对存在的问题和薄弱环节进行整改和加强，完成各类资料整理和活动总结，并及时归档。

4、实施时间：本细则自下发之日起试行。

 

 

 

 

上海市航空服务学校（盖章）

                                                  2022年11月8日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

上海市航空服务学校

执行“三重一大”事项集体决策制度 

2022年11月

根据《浦东新区教育党工委执行“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》（浦教党发{2015}35号）精神，为进一步发挥党政班子集体领导作用，贯彻民主集中制，提高科学决策、民主决策和依法决策水平，结合本校实际，现就上海市航空服务学校执行“三重一大”事项集体决策制度要求如下：

一、“三重一大”事项决策原则

（一）坚持民主集中。凡属“三重一大”事项，必须坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，按规定程序集体讨论决定，不得以个别商议替代会议讨论，不得以会前沟通、传阅、会签等形式替代集体决策。

（二）坚持依法依规。注重调查研究，尊重客观规律，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家宪法法律法规，执行党的路线方针政策；杜绝不合法、不合规的事项提交集体讨论决定。

（三）坚持规范有序。以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查、严格责任追究为重点，建立决策责任终身追究制度，对由于错误决策造成工作失误，引发严重后果的，要追究决策人员的相关责任。

二、“三重一大”事项的主要内容

“三重一大”是指学校的重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额度资金管理使用（简称“三重一大”）。

（一）三重

1、重大决策类

（1）依法或依照上级部门的政策，制订、补充和完善或废止涉及学校全局性的重要规定和相关实施意见，特别是关系学校员工切身利益等重大问题的决策。

（2）研究并决定涉及学校发展规划、年度（或学年度）计划、短期的工作计划、资金预算和决算、教师招聘、招生工作、评优评先、奖惩员工、项目安排、购买服务、校园安全等重大问题的决策。

2、重要干部任免类

研究并决定学校中层以上管理干部的任免，后备干部人选的推荐等。

3、重大项目类

（1）研究并决定重点改革试点项目、重点发展项目和实施方案等。

（2）研究并决定单位的实事项目、重点工作以及相应的重大措施和实施方案。

（二）一大

大额度资金使用类

研究并决定职责范围内年度财政拨款预算编制和调整预算、重大资金安排及大额资金使用等重大事项。主要包括：年度预算安排的项目经费、公用经费中涉及项目化使用的经费，涉及购买服务内容的经费等，十万以上资金使用等。

三、决策机制和决策程序

（一）集体决策机制和分工

   学校实行党组织领导下的校长负责制，全面负责学校的教育教学和其他行政管理工作，对重大问题，通过校务会议和总支委会议行使决策权。有些事项需经校务会议和总支委会分别审议，党政两委会讨论决定事关学校全局的重大问题。

（二）参与集体决策的范围

出席校务会议的成员为校长、书记、工会主席、副校长、部门主要负责人。出席总支委会议的成员为总支委员，有时召开总支委扩大会，邀请内设支部书记和支部委员一起参加。

（三）民主决策程序

凡属“三重一大”事项，除突发的重大事件和紧急情况外，应由学校领导班子会议形式集体讨论决定，不得以个别征求意见的方法。领导班子决策“三重一大”事项必须做到规范化、制度化、程序化、保证决策过程的科学民主和结果的合理。

学校领导班子集体决策过程的三个阶段：

第一阶段：酝酿决策

1.“三重一大”事项决策前，应广泛深入地调查研究，充分征求各方面意见。

2.“三重一大”事项决策前，党政班子成员应通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。

第二阶段：集体决策

“三重一大”事项通过召开的党政班子会议实施集体决策。领导班子决策“三重一大”事项，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等内容，要填写在《教育局基层单位“三重一大”事项会议记录表》上，并存档备查。

上述“决策事项”是指集体决策会上汇报人提交集体讨论的议题。对汇报人提交集体讨论的议题，应包括的基本要素有：

1.须交待上级有关规定与政策的情况。

2.征求意见的情况。

3.本单位拟实施方案的情况。

4.当议题涉及基建项目或购买服务的，还应介绍承接“基建项目或购买服务”任务的承接方，其产生的方式及有关承接方资质的基本信息等。

第三阶段：执行决策

1、“三重一大”事项按程序决策通过后，由党政班子成员按分工和职责组织实施。

2、个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策之前，应无条件的执行。同时，可按组织程序向上级党组织反映意见。

3、个人不得擅自改变集体的决定，确需改变的，应有领导班子重新作出决策，如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策之后，按新的决策执行。

4、本单位职权之外的重大问题，以领导班子会议决定之后上报主管部门批准方可实施。

四、责任追究

有下列情形之一的，按有关规定要求，依法依规分别追究主要负责人、分管负责人和其他负责人的责任，触犯法律的交由司法机关处理：

（一）因上报不实情况或漏报、瞒报而直接造成决策失误的；

（二）个人或少数人决定“三重一大”事项的，拒不执行或擅自变更集体决策的；

（三）执行决策后发现可能造成失误或损失而不及时采取措施纠正，造成重大经济损失和严重后果的；

（四）其他违反本规定的情节。

五、备案要求

学校于每年12月30日前将本单位年度《“三重一大”事项会议记录表》（复印件、盖党政章）报送高中（职业）与终身教育指导中心备案。

六、本规定由校党总支部、校长室负责解释。本规定自2022年12月起实施。